PUNEM UMĂRUL ?

Punem umărul ?

Promovarea legii, accesul liber la informaţii, demascarea actelor de încălcare a legii, a corupţiei, etc., ar trebui să ne preocupe pe fiecare din noi. Implicându-ne, chiar şi făcând cunoscute drepturi pe care le avem, acelora care nu le cunosc, şi e deja un mic pas … mic, dar înainte. Multe din drepturile şi mijloacele pe care le avem la îndemână nu ne sunt aduse la cunoştinţă deliberat, inducându-ni-se sentimente de frustrare, temeri, neputinţă, umilire, inutilitate, etc. şi astfel s-a ajuns la efecte precum : supunere, control, resemnare, acceptare …

Trebuie să spunem lucrurilor pe nume, în nici una din instituţiile din administraţia locală, şi/sau cele cu personal contractual, nu există vre-un zel, vre-o persoană desemnată în a aduce la cunoştinţă angajaţilor, orice publicare, modificare a legilor imediat ce apare în Monitorul Oficial …. dacă cineva e interesat şi destul de incisiv să afle bine, dacă nu, cu căt mai târziu cu atât mai bine, iar dacă angajaţii nu-şi cunosc unele din drepturi, cu, uneori şi din nefericire, ” larga cooperare ” a unor aşa zis ” sindicate ” – prin reprezentanţii lor – devine ideal pentru ” creierele ” ce au ajuns să controleze fiecare rotiţă a unui sistem bolnav, mizerabil, şi care are tupeul să ”vorbească ”despre civilizaţie, drepturi, politică socială, progres, standarde europene, ş.a.m.d.

Evident, e posibil să fie o luptă cu morile de vânt, în timp, cu o bună ” organizare ”, monitorizare, planuri ” mareţe ” au fost creionate şi uşor puse în practică … în toate punctele cheie existaând măcar o rubedenie, începând de la cel mai mare nivel, până la … ultimul portar, şi nu spun întâmplător. Atragi atenţia asupra unui aspect revoltător, de multe ori de o gravitate inimaginabilă, culmea…. dar culmea, ţi se cer mii de dovezi, dacă se poate palpabile … dar acele instituţii ale statului cărora aduci la cunoştinţă un fapt, o suspiciune, o posibilă problemă , un posibil pericol, acele aşa zis organisme cu rol de control, care ar trebui să cerceteze de fapt şi să constate realitatea, nu ceea ce li se dă ordin … oare nu aceste organisme au anumite responsabilităţi, nu cu acestea ar trebui să se ocupe, nu pentru aşa ceva au fost înfiinţate ?  Îşi fac acele ” corpuri de control ” datoria cu adevărat în teritoriu, oare … ?

Oare toţi angajaţii sunt ” nebuni ”, suspiciunile apar din eter, averile fabuloase ale unora vin din alte galaxii, anumite funcţii sunt veşnice pentru cei ” de neînlocuit ” – aşa numiţii din păcate, dar adevărat, nemuritori – oare nimeni să nu fie desemnat cu verificarea informaţiilor şi orice ” voce ” e musai rău intenţionată … Sunt cumva angajaţii dotaţi cu telefoane de serviciu, aparatură de înregistrare ( audio-video ), de se cer probe, dovezi, martori, sau orice sesizare trebuie verificată prin mijloace legale, cinstit şi onest de către cei cu atribuţii în acest sens ? Ce dovadă mai limpede dorim sau ni se impune a prezenta mai visează cineva, decât ” buna funcţionare ” , nenumăratele abuzuri, traume, cangrenarea unui sistem ce se zguduie din toate încheieturile, ” eficienţa ”, randamentul, rezultatele făcându-ne, trist dar adevărat, ” recunoscuţi ” de cai breji în Europa pe care o zeificăm pe …hîrtie… Rapoarte frumos formulate , deja de toată jena, pentru că reflectă orice, numai realitatea din teren NU … e lesne de înţeles că oricine stîpâneşte ceva termeni de specialitate, jonglează pe hârtie de exemplu, de te ameţeşte aşa un viitor roz, că se miră probabil oficialii europeni unde ţinem pitite râurile de lapte şi miere ce se revarsă ” din abundenţă ” în biată , amărâtă ţărişoară …

Un prim pas ar fi desemnarea ” pe bune ” a unei persoane responsabile cu punerea la dispoziţia angajaţilor a tuturor datelor, a legislaţiei la zi, ori de căte ori este nevoie, necum nu ” acces ” doar la … unele informaţii …

Angajatorul ar trebui să fie obligat şi pasibil de pedeapsă prin lege, dacă nu aduce la cunoştinţă tuturor angajaţilor orice informaţie utilă, în cel mai optim timp, nu angajatul trebuie să facă şi acest efort, este un drept al nostru să fim corect informaţi, asta dacă nu cumva se întâmplă minunea minunilor să se recunoască public, că tot s-a dus naibii orice brumă de jenă, că manipularea, controlul, monitorizarea, dezinformarea, corupţia, etc., sunt la ordinea zilei şi mai  … acasă decât oriunde în lume ! Nu m-ar mira, personal, o astfel de … ” perspectivă ”, sincer.

Stau şi mă întreb, ca tot românul ” băgăreţ ”, oare de ce nu-şi pune nimeni întrebarea, câţi înalţi funcţionari publici, sau, directori generali, consilieri, procurori, etc. etc. sunt cică, ” absolut întâmplător ” rude cu mai mult de jumătate din … exact, din angajaţii lor ! Nu mai pomenim şi rudele prin alianţă, vecini, cunoştinţe, etc. … şi dacă ne vine ideea să mergem cu firul ” afacerii ” şi pe coordonatele culorilor partidelor politice, poţi să concluzionezi că sistemul e … proprietate privată, legea, obiect de decor, frâiele în mâna cui are mai multe braţe, o caracatiţă care inghite tot.

Mă miră totuşi, ignoranţa şi nesimţirea, indolenţa , sfidarea şi tratamentul ce ni se aplică , lipsa de luciditate, logică etc. manifestate de către ” nemuritori ”, ce nu-şi pun problema că, poate că mai există ele şi unele dovezi, strânse în timp, bube ce stau să plesnească, focul viu mocnit, vocile ce se tot adună şi care de îndată ce ies de voie de nevoie din sistem posibil să se facă auzite la un moment dat, refuzul de a vedea că lanţul se cam strânge in jurul unor grumaze ce vegetează pe roze, absolut convinse că sunt intangibili … Nu ne subestimaţi nenicilor, căci suntem ” proşti ” dar … din ce în ce mai mulţi, nu ne puteţi nici interna, nici omorî pe toţi, şi vine el acel moment când ” apele ” se aleg , şi nu veţi mai putea controla tot căci : am învăţat să le ducem dar, să avem răbdare , să ne acoperim de hărtii, martori cheie, să ne multiplicăm dovezile în caz că … păi nu ? Fără să intenţionaţi ne-aţi învăţat să supravieţuim, să luptăm, să găsim noi mijloace, să ne strecurăm prin hăţişuri, să ne amintim că şi noi avem rude, vecini, prieteni, etc. Chiar nu se simte securea deasupra unor capete ? Chiar îl sfidaţi până şi pe Doamne, Doamne … ? Chiar aşa ?

Chiar nu mai ştiţi nimic, vi-aţi pierdut minţile şi tot nu realizaţi că degeaba strângeţi averi, vă umflaţi conturile, burdihanele, oricum vă duceţi naibii într-o bună zi,unde vă e locul de altfel !

Trist, sau nu, sau da … sunteţi momentan ” Gigi Duru ”, mă refer clar la cei cu musca pe căciulă, dar nu cei ca mine vă vor decapita, ci, vă convine au ba, cei pe care i-aţi format astfel, buni dascăli fiind şi care vor fi mai ” Duru ”  ca voi, să vă săturaţi de …. ” nemurire ” . Nimic nu e ” o dată pentru totdeauna ”, nimic la nesfârşit, mereu vor fi şi vor veni, din nefericire, alţii mai ai nabii ca voi din spate … Acum, sunteţi pe poziţii, dar mâine … ?

Continuaţi şi îmbătaţi-vă cu apa de ploaie, priviţi-vă odraslele în ochi şi dacă uneori greşesc, sunt produsul vostru, ghiftuiţi-vă , strângeţi, mai strângeţi … promovaţi nonvalorile, cu ei defilaţi şi pe exact ei vă veţi ” baza ”, promovaţi politica partidului la care slujiţi, doar n-o să vă împiedicaţi în ” pietricele ” … vom învăţa noi în schimb să ” ocolim bolovanii ”, nu ne prea daţi de ales !

A , să nu uit, cumpăraţi-vă martori, ţeseţi scenarii, trimiteţi ameninţări, întindeţi capcane şi pândiţi, doar n-o să vă deziceţi cumva, Doamne fereşte … Când Dumnezeu va avea de ” spus ” ceva, atunci n-o să mai aveţi timp, rost, însă, cu siguranţă veţi simţi !

Sibilla Poesis

Punem umărul ?

– de luat aminte … :

Sursa : Angajatii din administratia locala se tem sa dezvaluie abuzurile superiorilor si actele de coruptie din cadrul institutiilor de stat, deoarece nu cunosc legea 571/2004, care il protejeaza in aceasta situatie.

Legea 571/2004 prevede ca, dupa ce un angajat, numit avertizor, a dat informatii despre probleme sesizate in cadrul institutiei unde lucreaza, acesta beneficiaza de protectie. „In fata comisiei de disciplina sau a altor organe similare, avertizorul sa beneficieze de protectie dupa cum urmeaza: avertizorii in interes public beneficiaza de prezumtia de buna credinta, pana la proba contrara, la cererea avertizorului cercetat disciplinar ca urmare a unui act de avertizare, comisiile de disciplina sau alte organisme similare din cadrul autoritatilor publice, institutiile publice au obligatia de a invita presa si un reprezentant al sindicatului sau al asociatiei profesionale.

In situatia in care cel reclamat prin avertizarea in interes public este sef ierarhic, direct sau indirect, ori are atributii de control, inspectie si evaluare a avertizorului, comisia de disciplina sau alt organism similar va asigura protectia avertizorului, ascunzandu-i identitatea”, arata legea.

( Sursa : www.ziare.com )

Ce spune Legea 571/2004 :

Sursa : legislaţie.resurse-pentru-democraţie.org

Legea nr. 571/2004 privind protectia personalului din autoritatile publice, institutiile publice

si din alte unitati care semnaleaza incalcari ale legii
(publicata in Monitorul Oficial nr. 1214 din 17 decembrie 2004)

Parlamentul Romaniei adopta prezenta lege

CAPITOLUL I
Dispozitii generaleArt. 1.
Prezenta lege reglementeaza unele masuri privind protectia persoanelor care au reclamat sau au sesizat incalcari ale legii in cadrul autoritatilor publice, institutiilor publice si al altor unitati, savarsite de catre persoane cu functii de conducere sau de executie din autoritatile, institutiile publice si din celelalte unitati bugetare prevazute la art.2.

Art. 2.
(1) Dispozitiile prezentei legi se aplica autoritatilor si institutiilor publice din cadrul administratiei publice centrale, administratiei publice locale, aparatului Parlamentului, aparatului de lucru al Administratiei Prezidentiale, aparatului de lucru al Guvernului, autoritatilor administrative autonome, institutiilor publice de cultura, educatie, sanatate si asistenta sociala, companiilor nationale, regiilor autonome de interes national si local, precum si societatilor nationale cu capital de stat.
(2) Prezenta lege se aplica si persoanelor numite in consilii stiintifice si consultative, comisii de specialitate si alte organe colegiale organizate in structura sau pe langa autoritatile sau institutiile publice.

Art. 3.
In intelesul prezentei legi, termenii si expresiile de mai jos au urmatoarea semnificatie:
a) avertizare in interes public inseamna sesizarea facuta cu buna-credinta cu privire la orice fapta care presupune o incalcare a legii, a deontologiei profesionale sau a principiilor bunei administrari, eficientei, eficacitatii, economicitatii si transparentei;
b) avertizor inseamna persoana care face o sesizare potrivit lit.a) si care este incadrata in una din autoritatile publice, institutiile publice sau celelalte unitati prevazute la art.2;
c) comisie de disciplina inseamna orice organ insarcinat cu atributii de cercetare disciplinara, prevazut de lege sau de regulamentele de organizare si functionare a autoritatilor publice, institutiilor publice sau a celorlalte unitati prevazute la art.2.
CAPITOLUL II
Principii generaleArt. 4.
Principiile care guverneaza protectia avertizarii in interes public sunt urmatoarele:
a) principiul legalitatii, conform caruia autoritatile publice, institutiile publice si celelalte unitati prevazute la art.2 au obligatia de a respecta drepturile si libertatile cetatenilor, normele procedurale, libera concurenta si tratamentul egal acordat beneficiarilor serviciilor publice, potrivit legii;

b) principiul suprematiei interesului public, conform caruia, in intelesul prezentei legi, ordinea de drept, integritatea, impartialitatea si eficienta autoritatilor publice si institutiilor publice, precum si a celorlalte unitati prevazute la art.2 sunt ocrotite si promovate de lege;

c) principiul responsabilitatii, conform caruia orice persoana care semnaleaza incalcari ale legii este datoare sa sustina reclamatia cu date sau indicii privind fapta savarsita;

d) principiul nesanctionarii abuzive, conform caruia nu pot fi sanctionate persoanele care reclama sau sesizeaza incalcari ale legii, direct sau indirect, prin aplicarea unei sanctiuni inechitabile si mai severe pentru alte abateri disciplinare. In cazul avertizarii in interes public, nu sunt aplicabile normele deontologice sau profesionale de natura sa impiedice avertizarea in interes public;

e) principiul bunei administrari, conform caruia autoritatile publice, institutiile publice si celelalte unitati prevazute la art.2 sunt datoare sa isi desfasoare activitatea in realizarea interesului general, cu un grad ridicat de profesionalism, in conditii de eficienta, eficacitate si economicitate a folosirii resurselor;
f) principiul bunei conduite, conform caruia este ocrotit si incurajat actul de avertizare in interes public cu privire la aspectele de integritate publica si buna administrare, cu scopul de a spori capacitatea administrativa si prestigiul autoritatilor publice, institutiilor publice si al celorlalte unitati prevazute la art.2;
g) principiul echilibrului, conform caruia nici o persoana nu se poate prevala de prevederile prezentei legi pentru a diminua sanctiunea administrativa sau disciplinara pentru o fapta a sa mai grava;
h) principiul bunei credinte, conform caruia este ocrotita persoana incadrata intr-o autoritate publica, institutie publica sau alta unitate bugetara din cele prevazute la art.2 care a facut o sesizare, convinsa fiind de realitatea starii de fapt sau ca fapta constituie o incalcare a legii.
CAPITOLUL III
Avertizarea privind fapte de incalcare a legiiArt. 5.
Semnalarea unor fapte de incalcare a legii de catre persoanele prevazute la art.1 si art.2, prevazute de lege ca fiind abateri disciplinare, contraventii sau infractiuni, constituie avertizare in interes public si priveste:
a) infractiuni de coruptie, infractiuni asimilate infractiunilor de coruptie, infractiuni in legatura directa cu infractiunile de coruptie, infractiunile de fals si infractiunile de serviciu sau in legatura cu serviciul;
b) infractiuni impotriva intereselor financiare ale Comunitatilor Europene;

c) practici sau tratamente preferentiale ori discriminatorii in exercitarea atributiilor unitatilor prevazute la art.2;

d) incalcarea prevederilor privind incompatibilitatile si conflictele de interese;

e) folosirea abuziva a resurselor materiale sau umane;

f) partizanatul politic in exercitarea prerogativelor postului, cu exceptia persoanelor alese sau numite politic;

g) incalcari ale legii in privinta accesului la informatii si a transparentei decizionale;

h) incalcarea prevederilor legale privind achizitiile publice si finantarile nerambursabile;
i) incompetenta sau neglijenta in serviciu;
j) evaluari neobiective ale personalului in procesul de recrutare, selectare, promovare, retrogradare si eliberare din functie;

k) incalcari ale procedurilor administrative sau stabilirea unor proceduri interne cu nerespectarea legii;

l) emiterea de acte administrative sau de alta natura care servesc interese de grup sau clientelare;
m) administrarea defectuoasa sau frauduloasa a patrimoniului public si privat al autoritatilor publice, institutiilor publice si al celorlalte unitati prevazute la art.2;
n) incalcarea altor dispozitii legale, care impun respectarea principiului bunei administrari si cel al ocrotirii interesului public.

Art. 6.
Sesizarea privind incalcarea legii sau a normelor deontologice si profesionale, conform art.4 lit.h), poate fi facuta, alternativ sau cumulativ:
a) sefului ierarhic al persoanei care a incalcat prevederile legale, potrivit art.5;
b) conducatorului autoritatii publice, al institutiei publice sau unitatii bugetare din care face parte persoana care a incalcat prevederile legale, potrivit art.5, sau in care se semnaleaza practica ilegala, chiar daca nu se poate identifica exact faptuitorul;
c) comisiilor de disciplina sau altor organisme similare din cadrul autoritatii publice, institutiei publice sau unitatii prevazute la art.2 din care face parte persoana care a incalcat legea conform art.5;
d) organelor judiciare;
e) org anelor insarcinate cu constatarea si cercetarea conflictelor de interese si al incompatibilitatilor;
f) comisiilor parlamentare;

g) mass-media;

h) organizatiilor profesionale, sindicale sau patronale;
i) organizatiilor neguvernamentale.

CAPITOLUL IV
Protectia functionarilor publici, a personalului contractual
si a altor categorii de personalArt. 7.
(1) In fata comisiei de disciplina sau a altor organe similare, avertizorii beneficiaza de protectie dupa cum urmeaza:
a) avertizorii in interes public beneficiaza de prezumtia de buna credinta, in conditiile art.4 lit.h), pana la proba contrara;

b) la cererea avertizorului cercetat disciplinar ca urmare a unui act de avertizare, comisiile de disciplina sau alte organisme similare din cadrul autoritatilor publice, institutiilor publice sau altor unitati prevazute la art.2 au obligatia de a invita presa si un reprezentant al sindicatului sau al asociatiei profesionale. Anuntul se face prin comunicat pe pagina de internet a autoritatii, institutiei publice sau a unitatii bugetare cu cel putin 3 zile lucratoare inaintea sedintei, sub sanctiunea nulitatii raportului si a sanctiunii disciplinare aplicate.

(2) In situatia in care cel reclamat prin avertizarea in interes public este sef ierarhic, direct sau indirect, ori are atributii de control, inspectie si evaluare a avertizorului, comisia de disciplina sau alt organism similar va asigura protectia avertizorului, ascunzandu-i identitatea.

Art. 8.

In cazul avertizarilor in interes public, prevazute la art.5 lit.a) si b), se vor aplica din oficiu prevederile art.12 alin.(2) lit.a) din Legea nr.682/2002 privind protectia martorilor.

Art. 9.
(1) In litigiile de munca sau cele privitoare la raporturile de serviciu, instanta poate dispune anularea sanctiunii disciplinare sau administrative aplicate unui avertizor, daca sanctiunea a fost aplicata ca urmare a unei avertizari in interes public, facuta cu buna credinta.
(2) Instanta verifica proportionalitatea sanctiunii aplicate avertizorului pentru o abatere disciplinara, prin compararea cu practica sanctionarii sau cu alte cazuri similare din cadrul aceleiasi autoritati, institutii publice sau unitati bugetare, pentru a inlatura posibilitatea sanctionarii ulterioare si indirecte a actelor de avertizare in interes public, protejate prin prezenta lege.
CAPITOLUL V
Dispozitii tranzitorii si finaleArt. 10.
Prezenta lege, in privinta protectiei avertizorilor in interes public, se completeaza cu dispozitiile Codului muncii, precum si cu prevederile Legii nr.188/1999 privind Statutul functionarilor publici, republicata, cu modificarile ulterioare.

Art. 11.
In termen de 30 de zile de la intrarea in vigoare a prezentei legi, autoritatile, institutiile publice si celelalte unitati bugetare prevazute la art.2 isi vor pune de acord regulamentele de ordine interioara cu prevederile acesteia.

Aceasta lege a fost adoptata de Parlamentul Romaniei, cu respectarea prevederilor articolului 75 si ale articolului 76 alineatul (2) din Constitutia Romaniei, republicata.
PRESEDINTELE CAMEREI DEPUTATILOR
Valer Dorneanu

PRESEDINTELE SENATULUI
Nicolae Vacaroiu
Bucuresti, 14 decembrie 2004

Lege privind Statutul functionarilor publici, legea nr. 188/1999, republicata 2007

Îndatoriri ale funcţionarilor publici :

Art. 43
(1) Functionarii publici au obligatia sa isi indeplineasca cu profesionalism, impartialitate si in conformitate cu legea indatoririle de serviciu si sa se abtina de la orice fapta care ar putea aduce prejudicii persoanelor fizice sau juridice ori prestigiului corpului functionarilor publici.
(2) Functionarii publici de conducere sunt obligati sa sprijine propunerile si initiativele motivate ale personalului din subordine, in vederea imbunatatirii activitatii autoritatii sau institutiei publice in care isi desfasoara activitatea, precum si a calitatii serviciilor publice oferite cetatenilor.
(3) Functionarii publici au indatorirea de a respecta normele de conduita profesionala si civica prevazute de lege.

Art. 44
(1) Functionarilor publici le este interzis sa ocupe functii de conducere in structurile sau organele de conducere, alese sau numite, ale partidelor politice, definite conform statutului acestora, ale organizatiilor carora le este aplicabil acelasi regim juridic ca si partidelor politice sau ale fundatiilor ori asociatiilor care functioneaza pe langa partidele politice.
(2) Inaltilor functionari publici le este interzis sa faca parte din partide politice, organizatii carora le este aplicabil acelasi regim juridic ca si partidelor politice sau din fundatiile ori asociatiile care functioneaza pe langa partidele politice.
(3) Functionarii publici au obligatia ca, in exercitarea atributiilor ce le revin, sa se abtina de la exprimarea sau manifestarea publica a convingerilor si preferintelor lor politice, sa nu favorizeze vreun partid politic sau vreo organizatie careia ii este aplicabil acelasi regim juridic ca si partidelor politice.

Art. 45
(1) Functionarii publici raspund, potrivit legii, de indeplinirea atributiilor ce le revin din functia publica pe care o detin, precum si a atributiilor ce le sunt delegate.
(2) Functionarul public este obligat sa se conformeze dispozitiilor primite de la superiorii ierarhici.
(3) Functionarul public are dreptul sa refuze, in scris si motivat, indeplinirea dispozitiilor primite de la superiorul ierarhic, daca le considera ilegale. Daca cel care a emis dispozitia o formuleaza in scris, functionarul public este obligat sa o execute, cu exceptia cazului in care aceasta este vadit ilegala. Functionarul public are indatorirea sa aduca la cunostinta superiorului ierarhic al persoanei care a emis dispozitia astfel de situatii.

Art. 46
Functionarii publici au obligatia sa pastreze secretul de stat, secretul de serviciu, precum si confidentialitatea in legatura cu faptele, informatiile sau documentele de care iau cunostinta in exercitarea functiei publice, in conditiile legii, cu exceptia informatiilor de interes public.

Art. 47
(1) Functionarilor publici le este interzis sa solicite sau sa accepte, direct sau indirect, pentru ei sau pentru altii, in considerarea functiei lor publice, daruri sau alte avantaje.
(2) La numirea intr-o functie publica, precum si la incetarea raportului de serviciu, functionarii publici sunt obligati sa prezinte, in conditiile legii, conducatorului autoritatii sau institutiei publice declaratia de avere. Declaratia de avere se actualizeaza anual, potrivit legii.

Art. 48
(1) Functionarii publici au obligatia de a rezolva, in termenele stabilite de catre superiorii ierarhici, lucrarile repartizate.
(2) Functionarilor publici le este interzis sa primeasca direct cereri a caror rezolvare intra in competenta lor sau sa discute direct cu petentii, cu exceptia celor carora le sunt stabilite asemenea atributii, precum si sa intervina pentru solutionarea acestor cereri.

Art. 49
Functionarii publici au obligatia sa respecte intocmai regimul juridic al conflictului de interese si al incompatibilitatilor, stabilite potrivit legii.

Sursa : www.dreptonline.ro

De interes şi :

Ordonanta de urgenta privind organizarea si functionarea Agentiei Nationale pentru Prestatii Sociale, oug nr. 116/2007

Sibilla Poesis

surse : http://www.ziare.com

http://www.dreptonline.ro

legislaţie.resurse-pentru-democraţie.org

imagini preluate de pe google.ro